Prefeitura pode redirecionar funcionários de outros cargos para cargo com concurso dentro do prazo de validade?

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perguntado em 14 de Julho de 2017 em Direito Administrativo por Anna Olin Novato (0 pontos)  
Prestei um concurso em 2015 e estou na lista de aprovados(cadastro de reserva), segundo a lei municipal há 125 vagas para o cargo, estanto 28 em vacancia. Se chamassem os 28 eu estaria dentro.

Averiguei no diario oficial que 3 funcionárias concursadas em outros cargos(cargos esses com salarios bem inferiores e concurso com pouca demanda de inscritos, o nosso teve 19mil pessoas tentando) foram colocadas para atuar nesse cargo que eu prestei concurso.

Pode a prefeitura tendo verba não chamar os 28?
Podem colocar pessoas que não fizeram uma prova especifica para um cargo exerce-lo?

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